近年来,我国民办职业中介机构主动应对经济高速增长产生的人力资源需求,以满足城乡劳动者岗位信息和就业服务需求、满足企业岗位需求为导向,实现了向服务经济社会发展、服务用人单位人员配置和提升劳动者就业质量的转变,为推动就业工作和经济发展作出了贡献。
为用人单位和求职者搭建信息桥梁
民办职业中介在实现用人单位和求职者的供求对接上发挥了重要作用。近年来,各地民办职业中介开展了多形式、多渠道的就业中介服务。他们举办的求职网站为用人单位和求职者提供了及时、快速、便捷的岗位和求职信息服务。各种专场招聘会,为用人单位和求职者提供了集中的供求信息,有力地促成了劳动用工需求与人力资源供给的对接。超过各类就业服务机构总量1/3的民办职业中介机构,每年帮助上千万求职者实现了就业。仅以江苏省民办职介机构为例, 2007年就从老少边穷地区引进劳动力超过100万人次,解决困难家庭人员就业达10万人以上。在过去的10年里,江苏省民营职介机构累计介绍成功近1000万人次,极大地促进了全省劳动力市场的发展。
随着职业岗位技术要求与劳动者就业愿望的不断提升,民办职业中介和劳务服务企业逐步使服务产品向专业化、产业化迈进。在为劳动者服务方面,他们已不满足仅仅使求职者能够找到一份工作,而是使之向劳动者整个职业生涯发展方向上延伸,推出了能力测评、职业规划、职业发展、半工半读或职工夜校形式的培训教育组合服务产品。在为用人单位服务方面,他们已跨越仅仅为用人单位推荐求职者的浅层次代理服务,而是参与到用人单位的人力资源规划、岗前培训、技术培训、绩效管理、班组设计、工资与福利方案等全过程,服务面涉及所有经济类型用人单位。
促进就业与发展经济良性互动
职业中介服务企业不仅成为凝聚劳动力资源的重要载体,也是促进经济社会和谐发展的一支重要力量。近年来,随着职业中介服务企业规模不断扩大,他们在就业服务工作中的作用不断提高。目前,一些职业中介服务企业把服务网络辐射到全国,并深入大专院校和职业技工学校。在劳动力资源相对富余的市、县设立分支机构和服务窗口。随着业务规模和效益的增强,职业中介服务企业的社会责任意识进一步得到提高。他们主动参与当地劳动保障部门与相关省、市、县的劳务经济协作,针对富余劳动者的不同现状,开展困难救助、就业帮扶、技能培训、合作办学等项服务工作,推动就业工作,促进了当地经济发展。江苏省的职业中介服务企业把服务网络辐射到22个省、450多所大专院校以及1612个职业学校和技工学校,先后在全国32个劳动力资源相对富余的市、县设立了70多个分支机构或子公司,在省内外42个老区和贫困地区设立了80多个服务窗口。
促进就业服务整体质量的提高
民办职业中介机构机制灵活,市场开发能力强,服务和管理意识超前。民办职业中介机构站在市场一线,为争取生存权和扩大市场份额,不断研究市场状况,了解行业最新专业信息,并快速转化到业务流程和管理过程中,积累了大量务实有效的经验。他们通过优质高效的服务赢得生存和发展的空间。而当他们与社会共享和推广这些经验时,将促进整个人力资源市场的高效运作。他们利用自身机制、人力、资金、网络等优势,成为公共就业服务的良好补充。
在当前经济全球化的背景下,我国经济体制改革日益深化,科技不断进步,企业的用人需求、劳动者的就业和择业要求随之多元化,而困难群体的就业问题也给社会带来巨大压力。公共就业服务机构不可能满足市场的全部需要,我国人力资源市场需要具有高市场开发能力的民办职业中介机构共同参与,民办与公共职业中介机构在人力资源市场中相互学习,相互合作,优势互补,共同提高,促进就业服务整体质量、效率的提高,推动社会的和谐进步。
此外,民办职业中介在引导农村劳动力转移到城镇就业方面发挥了积极作用,帮助大量的农村劳动力由农村流向城市、由经济欠发达地区流向发达地区,有助于农村和落后地区的经济发展。2007年,浙江省内跨县区转移就业的300万农村劳动力中,通过民办职业中介服务成功的有128万人。截至2007年,通过各类职业中介机构引入的外省农民工有400万人。 “十五”期间,浙江GDP以年均12.8%的速度增长,农民工的贡献率达到21.35%,每年可为外省到浙江务工农民增收500多亿元。实践证明,民办职业中介服务的增加值和对经济发展的贡献能力在不断提高。这一点突出表现在民办职业中介是第三产业的一项服务内容,它的发展丰富了第三产业的内涵,促进了第三产业的兴旺与发展。