| [主持人]：各位网友，下午好。欢迎关注“中国江苏”在线访谈活动。本次访谈的主题是：《江苏省企业职工养老保险规定》政策解读。[2007-11-12 14:59:34] |
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| [主持人]： 2007年8月3日，省人民政府第93次常务会议讨论通过《江苏省企业职工基本养老保险规定》，决定自2007年9月1日施行。这是我省在改善民生，构建和谐社会的又一项重要举措。[2007-11-12 15:00:14] |
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| [主持人]： 今天，我们邀请了省劳动保障厅陈励阳副厅长及相关处室、单位负责人共同走进“中国江苏”在线访谈直播室，就我省今年完善企业职工基本养老保险制度的有关问题现场接受咨询，并听取大家的意见和建议。[2007-11-12 15:00:44] |
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| [主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：省劳动保障厅陈励阳副厅长，养老保险处王利民处长，孙迎国副处长，江苏省社会保险基金管理中心侯玉琴副主任，以及有关工作人员。[2007-11-12 15:01:18] |
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| [陈励阳]：各位网友，下午好！ [2007-11-12 15:01:46] |
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| [主持人]： 陈厅长您好，首先向请您将我省制订出台企业基本养老保险新政的有关情况向网友们作一个简要介绍。[2007-11-12 15:01:59] |
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| [陈励阳]： 我国的退休养老制度是随着国家整体经济社会制度的变化而不断改革完善的。从上世纪50年代的“劳保”制度到70年代末提出的“退休”制度，再到80年代首次提出“养老金保险”制度，历经多次改革完善。 [2007-11-12 15:03:02] |
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| [陈励阳]： 我省养老保险工作取得明显成效，为促进改革发展和维护社会稳定发挥了重要的作用。但是随着社会越来越明显地呈现全球化、城市化和老龄化的特征，原有企业职工基本养老保险制度逐渐显现出与社会经济发展不相适应的问题，如：覆盖范围不够广泛，大量农民工、个体工商户和灵活就业人员还没有参保；养老保险基金保障能力不足，基金管理分散，个人账户空帐规模越积越大；基本养老金计发办法不尽合理，缺乏有效的激励约束机制；基本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高；管理体制需要改革，管理层次多，管理幅度窄，削弱了基金调剂能力；企业年金发展滞后，多层次的养老保障体系还没建立起来。 [2007-11-12 15:04:04] |
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| [陈励阳]： 这些问题影响到了养老保险制度的平稳运行和可持续发展，亟待进一步改革和完善。在这样的背景下，2005年12月，国务院在总结东北三省完善养老保险制度试点经验和广泛调研征求意见的基础上，发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。《决定》总结了我国企业养老保险制度改革发展20年实践经验，从多个方面对我国现行企业养老保险制度提出了改革完善的方针，在我国社会保障制度发展史上具有重要的里程碑意义。 [2007-11-12 15:05:13] |
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| [陈励阳] 国务院《决定》颁布后，我省于2006年出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（苏政发[2006]40号），对国务院《决定》进行了原则性的贯彻。但还未能进入实际的操作层面，这主要有两方面的原因：一方面是由于一系列具体政策尚未明确，另一方面是因为我省自1996年公布实施的《江苏省企业职工养老保险规定》（省政府令第69号，1998年省政府第139号令第一次修改）要通过修订原《规定》的方式加以贯彻落实。 [2007-11-12 15:06:39] |
| [陈励阳]： 今年8月下旬，在党的十七大召开前夕，在社会各界的广泛关注和省有关部门的共同努力下，省政府颁布了修订后的《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令36号），我厅相关配套文件也陆续发布。至此，我省企业基本养老保险制度的改革完善工作已全部到位。 [2007-11-12 15:08:17] |
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| [陈励阳] 养老保险制度关系到广大群众的切身利益，对此估计大家会有许多具体问题需要咨询，我们也希望借此机会做一些释疑和宣传工作。接下来，就先请我厅养老保险处处长王利民同志向大家介绍一下此次养老保险制度改革完善的主要内容。 [2007-11-12 15:10:09] |
| [王利民]： 好的。本次修订后的《江苏省企业职工基本养老保险规定》，着重从八个方面对原有养老保险制度进行了完善： [2007-11-12 15:10:34] |
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| [王利民]： 一是强化确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活的工作目标。 [2007-11-12 15:10:59] |
| [王利民]： 二是规范并统一个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%，缴费基数为全省在岗职工平均工资。 [2007-11-12 15:11:47] |
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| [王利民]： 三是明确逐步做实个人账户的工作要求，按照社会统筹与个人账户相结合的原则，逐步实现由现收现付制向部分积累制模式的转变，规范个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。 [2007-11-12 15:12:37] |
| [王利民]： 四是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的激励约束机制。 [2007-11-12 15:13:27] |
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| [王利民]： 五是建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金，让广大退休人员分享经济社会发展成果。 [2007-11-12 15:14:39] |
| [王利民]： 六是加强基本养老保险费征缴，做到应收尽收，加大财政投入，完善多渠道筹资机制，明确各级政府保发放的责任。 [2007-11-12 15:15:17] |
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| [王利民]： 七是提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力。 [2007-11-12 15:15:38] |
