社会保险基金的安全，始终是各级党委、政府高度重视的一个问题，也是社会各界关注的焦点。社会保险基金的安全与否，关系到社会保险事业的发展，关系到广大参保人员的切身利益和生活，关系到社会和谐与稳定。实践证明，切实加强社会保险内部控制监督管理，是确保社保基金安全的本质要求，也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措。为此，局党组、局行政坚持把加强内控监督管理，确保社保基金安全作为一项管长远、固根本、保安全的基础性工作来抓，各业务科室严格按照局党组“争当社保卫士，确保基金安全”的工作要求，自觉把提高内控执行力作为加强业务能力建设的重要内容，通过加强组织领导，健全规章制度，规范业务操作，严格监督管理，确保社会保险基金安全与完整。

　　一、明确工作责任，切实加强内控监督管理的组织领导

　　在全系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系，对社会保险机构各项业务、各个环节进行全过程的监督，努力提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力，是社会保险基金的安全完整的根本保证。局党组、局行政领导班子高度重视加强内控监督管理工作，坚持集体领导、分工负责、科学决策，严格落实 “一岗双责”，局领导和科室负责人坚持管人与管事相结合的原则，一级抓一级，一级对一级负责。专门成立了由纪检组长任组长，由社会保险登记征缴、社会保险给付、社会保险基金监督和财务、社会保险信息管理中心等各相关科室负责人为成员的社会保险内控监督检查工作领导小组，全面负责对社会保险基金运行情况的监督管理工作。同时，成立了社会保险稽核审计科，作为具体的工作机构，负责拟订年度社会保险稽核和内控监督检查工作计划、方案，并组织实施。年初制定下发了《关于进一步加强社会保险稽核和内部控制监督检查工作的意见》，建立完善了社会保险稽核和内控监督检查工作的领导责任体系，明确了社会保险稽核和内控监督检查的目标、内容、程序和方法。

　　二、完善规章制度，建立内控监督管理长效工作机制

　　局党组、局行政坚持制度先行，实行长效管理，加大制度改革和创新力度。去年以来，围绕“规范管理”和“基金安全”确立了46个课题，通过开展调研，经职能科室讨论，提交局长办公会议研究，形成了29个规范性文件，并已付诸实施；先后制定和完善了党风廉政建设责任制、首问负责、责任追究、文明办公、依法行政、办事公开、为民服务等28项规章制度，并汇编成册，发至全体工作人员严格对照执行。为保证各项制度落到实处，局加大了督查力度，成立了由局领导带队的两个督查小组，定期、不定期对全局机关工作人员的文明服务、工作纪律和落实规章制度等方面进行检查。围绕加强内控监督管理，确保社保基金安全：一是建立了社保基金月分析报告制度。对12项有关社会保险给付和社会保障待遇的发放情况，各相关科室每月都坚持对其日常运行和增减情况及时进行分析比对，并说明原因，从经办人、复核人、科室负责人到分管局长，层层把关，并形成分析报告。二是规范工作流程，建立审核、复核、审批制度。局建立了分管领导审批制度。将50项有关社会保险基金安全及相关的重点事项，分解细化，梳理归类，严格审核、复核和审批程序。涉及社会保险基金和社会保障待遇发放的各相关科室，按照科学、规范、便捷、高效的原则，严格操作规程，落实工作责任，确保准备安全。三是建立了月度、季度和年度稽核督查工作制度。局社会保险稽核和内控监督检查工作领导小组，每月召开工作例会，对各项有关社会保险给付和社会保障待遇发放的情况，进行全面稽核会审，及时发现和纠正存在问题。同时，每月确定一至两项重点稽核和督查的内容，并将基金运行安全分析情况和重点检查结果，形成会议纪要，定期进行通报。

　　三、把握内控节点，有效组织开展内控监督管理工作

　　社会保险机构内部控制是对业务科室及其工作人员工作、业务行为进行规范、监控和评价的有效举措。内部控制主要包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制。为有效开展内控监督管理工作，我们注重围绕内控目标，确立监管重点。一是制定业务规范，实行人性服务。局劳动保障服务大厅，集中就业服务、社会保险经办等31个服务窗口，全面实行“一站式”“一条龙”服务，并坚持政务公开，建立服务承诺，就劳动保障有关事项的受理到办结，公开向社会作出了15项服务承诺，自觉接受群众监督。二是优化信息系统，提高办事效能。局坚持“人防”与“机防”相结合，不断完善和升级社会保障信息管理系统软件，按照业务板块、工作流程、内部控制和系统安全等要求，全面优化整合劳动保障信息管理系统，简化办事程序，提高工作效率，严格操作规范，确保系统安全。同时，加强了机房防盗、防漏、防火、防雷“四防”建设和计算机系统安全、网络安全基础设施建设。三是把握内控重点，强化监督检查。围绕形成科学合理的内部控制决策机制、执行机制和监督机制，按照内控监管的四个方面、37项内容、85个控制节点，组织开展内控监督管理。今年以来，局社会保险稽核和内控监督检查工作领导小组，在各项基金和保障待遇给付情况每月进行检查会审的同时，先后组织了社会保险登记、征缴基础信息管理、养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险待遇给付、农民基本养老保险的专项稽核检查。进一步规范社会保险参保单位、个人信息数据录入、补充和修改的程序，登记、征缴科对全市7778家参保单位、44.5万参保人员的社会保险80项基础信息数据进行了补充完善；农保科利用公安户籍注销信息与农民基本养老保险、被征地农民基本生活保障、城镇老年居民待遇享受人员的基础信息进行比对，及时停发不符合领取条件和死亡人员2412人，涉及待遇发放9042人次，共为市财政减少支出40.89万元；组织了对历年社会保险费欠缴情况的全面清理工作，目前这项工作正在进行中；通过内控监督检查，提出了15条有关规范社会保险经办业务、加强审核把关方面的意见建议，并得到了相关科室的采纳。此外，查处投诉举报案件3起，查实1起,追回社保保险基金3.9万元。

　　通过一系列对社会保险基金有效的监督管理措施，我市各项社会保险基金运行规范有序，确保了基金的安全完整。预计2008年各项社会保险费征缴率达98%以上，全年征缴各项社会保险费14.5亿元，比上年增长30%,累计结余社会保险基金14亿元,同比增长45%。企业职工基本养老金、失业金等社会保障待遇社会化发放率100%。